調(diào)查與觀察： 新冠肺炎疫情對(duì)主要行業(yè)的影響及其政策支持
2020年03月09日
2020開年是個(gè)不平凡的日子，新冠肺炎疫情襲來(lái)，由于疫區(qū)封城、全國(guó)交通管控，一個(gè)多月來(lái)，各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了前所未有的沖擊，首當(dāng)其沖的是運(yùn)輸物流、實(shí)體商業(yè)、文化影視、食品飲食、酒店旅游、建筑房地產(chǎn)行業(yè)，尤其是那些現(xiàn)金流不穩(wěn)的中小企業(yè)、債務(wù)或貸款多的高杠桿企業(yè)、重資產(chǎn)企業(yè)（因租金、設(shè)備折舊、固定薪酬等因素）則更是到了生死存亡的地步，其他如加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)等受上下游影響也有不小的影響。
為了解疫情對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體影響，我們開展了對(duì)主要行業(yè)部分企業(yè)的情況調(diào)查，并就新冠肺炎疫情對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、國(guó)家支持政策落實(shí)、后續(xù)政策完善需求進(jìn)行了分析。
一、新冠肺炎疫情對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響
運(yùn)輸物流行業(yè)：
武漢“封城”及全國(guó)交通管控直接影響到運(yùn)輸物流企業(yè)交通工具的運(yùn)轉(zhuǎn)，鐵路、航空、公路運(yùn)輸暫停，客運(yùn)、貨運(yùn)停滯，給運(yùn)輸物流企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。
1）收入下降、成本上漲。從需求端來(lái)看，制造業(yè)的產(chǎn)出量下降導(dǎo)致其物流（倉(cāng)儲(chǔ)及配送）需求下降；從供給端來(lái)看，定期消毒、使用防疫設(shè)備等減慢生產(chǎn)節(jié)奏，采取隔離、限制人員流動(dòng)等措施降低了勞動(dòng)效率，大量國(guó)際航班暫停，需要采用其他方式替代，增加了在途時(shí)間等，導(dǎo)致收入下降成本上升。
2）疫情導(dǎo)致上下游企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲、外貿(mào)額下降及市場(chǎng)貨量下降，運(yùn)輸物流企業(yè)后續(xù)恢復(fù)也受到顯著影響。
3）世界衛(wèi)生組織宣布新型肺炎疫情為“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件(PHEIC)”，有可能導(dǎo)致外國(guó)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品實(shí)施更嚴(yán)格的管制措施、國(guó)外進(jìn)口商將減少?gòu)闹袊?guó)的采購(gòu)量，導(dǎo)致鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)出口業(yè)務(wù)大幅減少，對(duì)訂艙代理、船舶代理、鐵路班列等也產(chǎn)生重大影響。
實(shí)體商業(yè)及食品飲食：
由于受管控影響，除超市外，實(shí)體商業(yè)、餐飲門店暫停營(yíng)業(yè)，近期復(fù)業(yè)后也是客流稀少，由此對(duì)實(shí)體商業(yè)造成重大影響。
1）營(yíng)業(yè)收入大幅度減少：疫情發(fā)生后，按照政府要求，百貨店、綜合體等相繼停業(yè)，導(dǎo)致收入及現(xiàn)金流大幅度減少，飲料、餐飲等非居家消費(fèi)的行業(yè)，由于疫情期間大部分聚會(huì)取消及銷售終端暫停營(yíng)業(yè)，導(dǎo)致收入大幅下降，甚至出現(xiàn)虧損。
2）運(yùn)營(yíng)成本、費(fèi)用大幅增加：百貨及綜合體業(yè)態(tài)停業(yè)，但公司并未裁員減薪，員工工資正常發(fā)放，五險(xiǎn)一金目前的政策只是緩交，為做好疫情防控開業(yè)門店增設(shè)崗位和采取定時(shí)輪崗制度使人力成本增加；由于地區(qū)封閉，公司在商品采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)物流配送成本也大幅增加；開業(yè)的門店疫情防控成本增加。
3）資金階段性短缺：因營(yíng)業(yè)收入大幅度減少，成本激增直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量的減少。公司屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工成本偏高，加上近期采購(gòu)成本和運(yùn)行成本的增加，給資金支付帶來(lái)巨大壓力。
文化影視：
疫情期間，人員流動(dòng)減少，對(duì)文化影視行業(yè)的影響也很大。
1）疫情期間正是電影春節(jié)黃金檔，受人員無(wú)法流動(dòng)、聚集影響，已拍攝完成的電影不能上映，影視公司、院線等無(wú)法在黃金檔實(shí)現(xiàn)收入，現(xiàn)金流入減少。線下教育等需要面對(duì)面交流的文化類業(yè)務(wù)，因無(wú)法聚集交流、面授，許多輔導(dǎo)班、訓(xùn)練課無(wú)法照常舉辦，使得本來(lái)希望在寒假高峰期創(chuàng)收的計(jì)劃落空，收入大幅減少。
2）而電影的制作期間和前期宣傳投入大，相應(yīng)的大量成本支出及人員工資剛性支出導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流緊張，運(yùn)營(yíng)資金壓力加大。線下教育培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的固定支出不能減少，收支平衡壓力加大。
酒店旅游：
受人員流動(dòng)限制影響，酒店業(yè)及其依托的旅游業(yè)，受疫情影響巨大，主要表現(xiàn)在：
1）出行游客急劇減少，原已計(jì)劃旅游或出行的紛紛退改旅游、酒店等訂單，導(dǎo)致收入急劇下降。
2）一些必要的支出仍然在發(fā)生，并且由退改訂單帶來(lái)的連鎖影響等費(fèi)用還要承擔(dān)，企業(yè)平衡現(xiàn)金流入與流出出現(xiàn)很大的困難。
建筑房地產(chǎn)：
1）受人員活動(dòng)范圍限制的影響，銷售型業(yè)務(wù)工期延后，新房銷售滯緩。
2）持有型項(xiàng)目因?qū)ι虘暨M(jìn)行減免租，同時(shí)商業(yè)客流量大幅下降，受影響較大。
3）建筑業(yè)因復(fù)工延后，工期可能延后，帶來(lái)資金壓力大。
其他行業(yè)：
如資源采掘、冶金加工、制造業(yè)等受上下游企業(yè)停工、延期復(fù)工、道路交通管制、銷售運(yùn)輸渠道受限而導(dǎo)致供應(yīng)和需求的銳減，加上本身的人員到位不足，導(dǎo)致開工不足，合同到達(dá)率低，產(chǎn)成品庫(kù)存持續(xù)走高，在收入下降的同時(shí)，人員成本沒(méi)有下降，導(dǎo)致資金回籠困難。
二、國(guó)家支持政策的出臺(tái)
國(guó)家針對(duì)疫情防控已出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融、保障等支持政策。財(cái)稅類政策主要涉及到征管方面（包括納稅期限延后）、與防控相關(guān)的稅收減免措施方面、個(gè)人所得稅方面、財(cái)政補(bǔ)助（包括專項(xiàng)補(bǔ)助和貼息）等；金融政策涉及資金支持、利息優(yōu)惠、延期展期及到期違約等方面；保障政策主要是階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)以及降低企業(yè)用電成本方面。
上述政策普遍受到企業(yè)的歡迎，這些政策可以相應(yīng)緩解企業(yè)資金壓力等困難，如：
1）除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
2）對(duì)因受疫情影響，確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，符合條件的，由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
3）對(duì)企業(yè)購(gòu)買口罩、酒精等疫情防控物資的合理支出，受疫情影響停工、停產(chǎn)等發(fā)生的資產(chǎn)損失，以及員工隔離、治療、觀察期間的工資薪金支出，按規(guī)定全面落實(shí)企業(yè)所得稅稅前扣除政策。
4）對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
5）受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。
三、疫情之后，如何加大政策支持
疫情時(shí)間雖然不會(huì)太長(zhǎng)，但疫情帶來(lái)的沖擊波卻會(huì)綿延擴(kuò)散，企業(yè)生產(chǎn)自救、經(jīng)營(yíng)恢復(fù)需要付出極大的努力。
企業(yè)的心聲：
受調(diào)企業(yè)反映，國(guó)家和各地政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列的扶持政策，在具體落實(shí)中，希望有所改進(jìn)：
1）從力度方面，有些政策落實(shí)到個(gè)體涉及金額不大，申請(qǐng)過(guò)程并不簡(jiǎn)單，實(shí)際意義不大，期望加大支持力度。
2）從措施落實(shí)方面，應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展的措施應(yīng)避免形式主義，實(shí)施中還需當(dāng)?shù)卣咭幌盗新涞卮胧?duì)接，政策要穩(wěn)定，具體落地措施要到位，如：有些由于中小企業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確，部分集團(tuán)企業(yè)下屬法人單位無(wú)法享受；又如：在稅收減免方面存在困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未能量化，各地執(zhí)行尺度存在差異的情況。有些省份對(duì)因受疫情影響，依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款或減免的，實(shí)際執(zhí)行需要先申報(bào)交稅，再減免返還。
3）從及時(shí)性方面，緩征和減免稅政策在疫情發(fā)生期間不能及時(shí)享受或幾乎享受不到，企業(yè)為承擔(dān)保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的社會(huì)責(zé)任購(gòu)買疫情物資和民生物資、支付運(yùn)行水電費(fèi)、清掃、安檢、消殺等費(fèi)用，期間企業(yè)的資金問(wèn)題難以解決。
4）從支持的范圍方面，出臺(tái)的政策主要是對(duì)部分行業(yè)幫助較大，對(duì)其他間接影響大的企業(yè)支持力度不大，如響應(yīng)政府號(hào)召的那些支持政府減租免租的商業(yè)地產(chǎn)、實(shí)體商業(yè)，一方面銷售額下降，同時(shí)租金減免，能夠享受的各項(xiàng)政策不多。目前生活服務(wù)業(yè)收入免征增值稅，進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出處理，實(shí)際優(yōu)惠力度不大，實(shí)操中難以享受到優(yōu)惠。
觀察與分析：
考慮到各類行業(yè)有直接遭受影響的也有間接受到影響的，有集中表現(xiàn)影響重大的，也有緩慢顯現(xiàn)影響的，國(guó)家宜出臺(tái)更多、更大范圍、更大力度的支持政策：
一是財(cái)稅方面：
1）上述針對(duì)受到重大影響企業(yè)的減免政策，建議擴(kuò)展到商業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)等行業(yè)同樣受到影響大的企業(yè)，建議一些已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至年底。
2）建議視疫情影響時(shí)間，適當(dāng)延長(zhǎng)今年所得稅匯算清繳時(shí)間。
3）建議疫情期間企業(yè)給予職工的加班費(fèi)和補(bǔ)助予以免除個(gè)人所得稅。
4）建議對(duì)疫情期間未能復(fù)工或較少?gòu)?fù)工的企業(yè)發(fā)放員工工資進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助，進(jìn)行稅收及“五險(xiǎn)一金”減免，出臺(tái)更有支持力的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。
5）建議繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，如簡(jiǎn)并增值稅稅率，擴(kuò)大增值稅可抵扣范圍，允許貸款利息進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，放寬留抵退稅要求及范圍，拓展到全行業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率范圍，增加企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策，促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)投入等。
6）建議各地出臺(tái)減免租政策，要明確相應(yīng)的增值稅、房產(chǎn)稅、所得稅可以減免的政策。
二是金融方面：
1）建議對(duì)大型企業(yè)疫情期間發(fā)生的新增銀行借款享受優(yōu)惠利率和財(cái)政貼息。
2）建議對(duì)疫情期間現(xiàn)金流受嚴(yán)重影響的重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行輸血，不斷供、不斷貸，產(chǎn)生違約的貸款企業(yè)免收違約金等 。
3）建議出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款政策及財(cái)政專項(xiàng)貼息資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向煤炭等?；A(chǔ)、保供應(yīng)、保安全的重點(diǎn)基礎(chǔ)類行業(yè)龍頭企業(yè)享受人民銀行再貸款專項(xiàng)金融支持，利率及期限參照專項(xiàng)優(yōu)惠貸款政策及享受財(cái)政專項(xiàng)貼息政策。
三是綜合政策方面：
1）建議考慮實(shí)體商業(yè)等受到疫情的影響大的企業(yè)在電價(jià)方面與工業(yè)享受同等價(jià)格。加大疫情期間國(guó)有零售企業(yè)對(duì)供應(yīng)商降扣及功能商戶減租等的財(cái)政補(bǔ)貼力度。
2）建議增加國(guó)有大型企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的政策支持。目前出臺(tái)的政策多數(shù)針對(duì)中小微企業(yè)，大型零售業(yè)不僅要防疫情穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，還要為承租的中小商戶減免租金。
3）建議加大對(duì)數(shù)字行業(yè)、信息行業(yè)和高端制造業(yè)的扶持力度。疫情期間，人們的消費(fèi)習(xí)慣、學(xué)習(xí)教育方式、中介服務(wù)模式發(fā)生了很大的改變，如，實(shí)體店受到線上電商的沖擊，線下教育轉(zhuǎn)移到線上開展，中介服務(wù)從現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上遠(yuǎn)程服務(wù)等，都是此次疫情影響下的因勢(shì)而為的轉(zhuǎn)變。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)措施加大對(duì)數(shù)字行業(yè)、信息行業(yè)和高端制造業(yè)的支持，借此機(jī)會(huì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)。
4）在已出臺(tái)較多短期的、針對(duì)部分行業(yè)的政策措施的同時(shí)，建議考慮出臺(tái)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如擴(kuò)大財(cái)政赤字，發(fā)行國(guó)債，保證資金供應(yīng)貨幣寬松政策，推出稅收等方面定向減免鼓勵(lì)企業(yè)自救的優(yōu)惠政策，以支持企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)并保持經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用。我們注意到，各地方已經(jīng)推出或正在推出振興經(jīng)濟(jì)的措施，如：北京、天津、上海、重慶等諸多省份陸續(xù)推出了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，作為“投資、需求、出口”中的三駕馬車之一的投資，可能是我們經(jīng)濟(jì)今年重要的動(dòng)力。
為了解疫情對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體影響，我們開展了對(duì)主要行業(yè)部分企業(yè)的情況調(diào)查，并就新冠肺炎疫情對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、國(guó)家支持政策落實(shí)、后續(xù)政策完善需求進(jìn)行了分析。
一、新冠肺炎疫情對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響
運(yùn)輸物流行業(yè)：
武漢“封城”及全國(guó)交通管控直接影響到運(yùn)輸物流企業(yè)交通工具的運(yùn)轉(zhuǎn)，鐵路、航空、公路運(yùn)輸暫停，客運(yùn)、貨運(yùn)停滯，給運(yùn)輸物流企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。
1）收入下降、成本上漲。從需求端來(lái)看，制造業(yè)的產(chǎn)出量下降導(dǎo)致其物流（倉(cāng)儲(chǔ)及配送）需求下降；從供給端來(lái)看，定期消毒、使用防疫設(shè)備等減慢生產(chǎn)節(jié)奏，采取隔離、限制人員流動(dòng)等措施降低了勞動(dòng)效率，大量國(guó)際航班暫停，需要采用其他方式替代，增加了在途時(shí)間等，導(dǎo)致收入下降成本上升。
2）疫情導(dǎo)致上下游企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲、外貿(mào)額下降及市場(chǎng)貨量下降，運(yùn)輸物流企業(yè)后續(xù)恢復(fù)也受到顯著影響。
3）世界衛(wèi)生組織宣布新型肺炎疫情為“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件(PHEIC)”，有可能導(dǎo)致外國(guó)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品實(shí)施更嚴(yán)格的管制措施、國(guó)外進(jìn)口商將減少?gòu)闹袊?guó)的采購(gòu)量，導(dǎo)致鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)出口業(yè)務(wù)大幅減少，對(duì)訂艙代理、船舶代理、鐵路班列等也產(chǎn)生重大影響。
實(shí)體商業(yè)及食品飲食：
由于受管控影響，除超市外，實(shí)體商業(yè)、餐飲門店暫停營(yíng)業(yè)，近期復(fù)業(yè)后也是客流稀少，由此對(duì)實(shí)體商業(yè)造成重大影響。
1）營(yíng)業(yè)收入大幅度減少：疫情發(fā)生后，按照政府要求，百貨店、綜合體等相繼停業(yè)，導(dǎo)致收入及現(xiàn)金流大幅度減少，飲料、餐飲等非居家消費(fèi)的行業(yè)，由于疫情期間大部分聚會(huì)取消及銷售終端暫停營(yíng)業(yè)，導(dǎo)致收入大幅下降，甚至出現(xiàn)虧損。
2）運(yùn)營(yíng)成本、費(fèi)用大幅增加：百貨及綜合體業(yè)態(tài)停業(yè)，但公司并未裁員減薪，員工工資正常發(fā)放，五險(xiǎn)一金目前的政策只是緩交，為做好疫情防控開業(yè)門店增設(shè)崗位和采取定時(shí)輪崗制度使人力成本增加；由于地區(qū)封閉，公司在商品采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)物流配送成本也大幅增加；開業(yè)的門店疫情防控成本增加。
3）資金階段性短缺：因營(yíng)業(yè)收入大幅度減少，成本激增直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量的減少。公司屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工成本偏高，加上近期采購(gòu)成本和運(yùn)行成本的增加，給資金支付帶來(lái)巨大壓力。
文化影視：
疫情期間，人員流動(dòng)減少，對(duì)文化影視行業(yè)的影響也很大。
1）疫情期間正是電影春節(jié)黃金檔，受人員無(wú)法流動(dòng)、聚集影響，已拍攝完成的電影不能上映，影視公司、院線等無(wú)法在黃金檔實(shí)現(xiàn)收入，現(xiàn)金流入減少。線下教育等需要面對(duì)面交流的文化類業(yè)務(wù)，因無(wú)法聚集交流、面授，許多輔導(dǎo)班、訓(xùn)練課無(wú)法照常舉辦，使得本來(lái)希望在寒假高峰期創(chuàng)收的計(jì)劃落空，收入大幅減少。
2）而電影的制作期間和前期宣傳投入大，相應(yīng)的大量成本支出及人員工資剛性支出導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流緊張，運(yùn)營(yíng)資金壓力加大。線下教育培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的固定支出不能減少，收支平衡壓力加大。
酒店旅游：
受人員流動(dòng)限制影響，酒店業(yè)及其依托的旅游業(yè)，受疫情影響巨大，主要表現(xiàn)在：
1）出行游客急劇減少，原已計(jì)劃旅游或出行的紛紛退改旅游、酒店等訂單，導(dǎo)致收入急劇下降。
2）一些必要的支出仍然在發(fā)生，并且由退改訂單帶來(lái)的連鎖影響等費(fèi)用還要承擔(dān)，企業(yè)平衡現(xiàn)金流入與流出出現(xiàn)很大的困難。
建筑房地產(chǎn)：
1）受人員活動(dòng)范圍限制的影響，銷售型業(yè)務(wù)工期延后，新房銷售滯緩。
2）持有型項(xiàng)目因?qū)ι虘暨M(jìn)行減免租，同時(shí)商業(yè)客流量大幅下降，受影響較大。
3）建筑業(yè)因復(fù)工延后，工期可能延后，帶來(lái)資金壓力大。
其他行業(yè)：
如資源采掘、冶金加工、制造業(yè)等受上下游企業(yè)停工、延期復(fù)工、道路交通管制、銷售運(yùn)輸渠道受限而導(dǎo)致供應(yīng)和需求的銳減，加上本身的人員到位不足，導(dǎo)致開工不足，合同到達(dá)率低，產(chǎn)成品庫(kù)存持續(xù)走高，在收入下降的同時(shí)，人員成本沒(méi)有下降，導(dǎo)致資金回籠困難。
二、國(guó)家支持政策的出臺(tái)
國(guó)家針對(duì)疫情防控已出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融、保障等支持政策。財(cái)稅類政策主要涉及到征管方面（包括納稅期限延后）、與防控相關(guān)的稅收減免措施方面、個(gè)人所得稅方面、財(cái)政補(bǔ)助（包括專項(xiàng)補(bǔ)助和貼息）等；金融政策涉及資金支持、利息優(yōu)惠、延期展期及到期違約等方面；保障政策主要是階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)以及降低企業(yè)用電成本方面。
上述政策普遍受到企業(yè)的歡迎，這些政策可以相應(yīng)緩解企業(yè)資金壓力等困難，如：
1）除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
2）對(duì)因受疫情影響，確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，符合條件的，由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
3）對(duì)企業(yè)購(gòu)買口罩、酒精等疫情防控物資的合理支出，受疫情影響停工、停產(chǎn)等發(fā)生的資產(chǎn)損失，以及員工隔離、治療、觀察期間的工資薪金支出，按規(guī)定全面落實(shí)企業(yè)所得稅稅前扣除政策。
4）對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
5）受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。
三、疫情之后，如何加大政策支持
疫情時(shí)間雖然不會(huì)太長(zhǎng)，但疫情帶來(lái)的沖擊波卻會(huì)綿延擴(kuò)散，企業(yè)生產(chǎn)自救、經(jīng)營(yíng)恢復(fù)需要付出極大的努力。
企業(yè)的心聲：
受調(diào)企業(yè)反映，國(guó)家和各地政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列的扶持政策，在具體落實(shí)中，希望有所改進(jìn)：
1）從力度方面，有些政策落實(shí)到個(gè)體涉及金額不大，申請(qǐng)過(guò)程并不簡(jiǎn)單，實(shí)際意義不大，期望加大支持力度。
2）從措施落實(shí)方面，應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展的措施應(yīng)避免形式主義，實(shí)施中還需當(dāng)?shù)卣咭幌盗新涞卮胧?duì)接，政策要穩(wěn)定，具體落地措施要到位，如：有些由于中小企業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確，部分集團(tuán)企業(yè)下屬法人單位無(wú)法享受；又如：在稅收減免方面存在困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未能量化，各地執(zhí)行尺度存在差異的情況。有些省份對(duì)因受疫情影響，依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款或減免的，實(shí)際執(zhí)行需要先申報(bào)交稅，再減免返還。
3）從及時(shí)性方面，緩征和減免稅政策在疫情發(fā)生期間不能及時(shí)享受或幾乎享受不到，企業(yè)為承擔(dān)保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的社會(huì)責(zé)任購(gòu)買疫情物資和民生物資、支付運(yùn)行水電費(fèi)、清掃、安檢、消殺等費(fèi)用，期間企業(yè)的資金問(wèn)題難以解決。
4）從支持的范圍方面，出臺(tái)的政策主要是對(duì)部分行業(yè)幫助較大，對(duì)其他間接影響大的企業(yè)支持力度不大，如響應(yīng)政府號(hào)召的那些支持政府減租免租的商業(yè)地產(chǎn)、實(shí)體商業(yè)，一方面銷售額下降，同時(shí)租金減免，能夠享受的各項(xiàng)政策不多。目前生活服務(wù)業(yè)收入免征增值稅，進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出處理，實(shí)際優(yōu)惠力度不大，實(shí)操中難以享受到優(yōu)惠。
觀察與分析：
考慮到各類行業(yè)有直接遭受影響的也有間接受到影響的，有集中表現(xiàn)影響重大的，也有緩慢顯現(xiàn)影響的，國(guó)家宜出臺(tái)更多、更大范圍、更大力度的支持政策：
一是財(cái)稅方面：
1）上述針對(duì)受到重大影響企業(yè)的減免政策，建議擴(kuò)展到商業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)等行業(yè)同樣受到影響大的企業(yè)，建議一些已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至年底。
2）建議視疫情影響時(shí)間，適當(dāng)延長(zhǎng)今年所得稅匯算清繳時(shí)間。
3）建議疫情期間企業(yè)給予職工的加班費(fèi)和補(bǔ)助予以免除個(gè)人所得稅。
4）建議對(duì)疫情期間未能復(fù)工或較少?gòu)?fù)工的企業(yè)發(fā)放員工工資進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助，進(jìn)行稅收及“五險(xiǎn)一金”減免，出臺(tái)更有支持力的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。
5）建議繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，如簡(jiǎn)并增值稅稅率，擴(kuò)大增值稅可抵扣范圍，允許貸款利息進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，放寬留抵退稅要求及范圍，拓展到全行業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率范圍，增加企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策，促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)投入等。
6）建議各地出臺(tái)減免租政策，要明確相應(yīng)的增值稅、房產(chǎn)稅、所得稅可以減免的政策。
二是金融方面：
1）建議對(duì)大型企業(yè)疫情期間發(fā)生的新增銀行借款享受優(yōu)惠利率和財(cái)政貼息。
2）建議對(duì)疫情期間現(xiàn)金流受嚴(yán)重影響的重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行輸血，不斷供、不斷貸，產(chǎn)生違約的貸款企業(yè)免收違約金等 。
3）建議出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款政策及財(cái)政專項(xiàng)貼息資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向煤炭等?；A(chǔ)、保供應(yīng)、保安全的重點(diǎn)基礎(chǔ)類行業(yè)龍頭企業(yè)享受人民銀行再貸款專項(xiàng)金融支持，利率及期限參照專項(xiàng)優(yōu)惠貸款政策及享受財(cái)政專項(xiàng)貼息政策。
三是綜合政策方面：
1）建議考慮實(shí)體商業(yè)等受到疫情的影響大的企業(yè)在電價(jià)方面與工業(yè)享受同等價(jià)格。加大疫情期間國(guó)有零售企業(yè)對(duì)供應(yīng)商降扣及功能商戶減租等的財(cái)政補(bǔ)貼力度。
2）建議增加國(guó)有大型企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的政策支持。目前出臺(tái)的政策多數(shù)針對(duì)中小微企業(yè)，大型零售業(yè)不僅要防疫情穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，還要為承租的中小商戶減免租金。
3）建議加大對(duì)數(shù)字行業(yè)、信息行業(yè)和高端制造業(yè)的扶持力度。疫情期間，人們的消費(fèi)習(xí)慣、學(xué)習(xí)教育方式、中介服務(wù)模式發(fā)生了很大的改變，如，實(shí)體店受到線上電商的沖擊，線下教育轉(zhuǎn)移到線上開展，中介服務(wù)從現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上遠(yuǎn)程服務(wù)等，都是此次疫情影響下的因勢(shì)而為的轉(zhuǎn)變。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)措施加大對(duì)數(shù)字行業(yè)、信息行業(yè)和高端制造業(yè)的支持，借此機(jī)會(huì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)。
4）在已出臺(tái)較多短期的、針對(duì)部分行業(yè)的政策措施的同時(shí)，建議考慮出臺(tái)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如擴(kuò)大財(cái)政赤字，發(fā)行國(guó)債，保證資金供應(yīng)貨幣寬松政策，推出稅收等方面定向減免鼓勵(lì)企業(yè)自救的優(yōu)惠政策，以支持企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)并保持經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用。我們注意到，各地方已經(jīng)推出或正在推出振興經(jīng)濟(jì)的措施，如：北京、天津、上海、重慶等諸多省份陸續(xù)推出了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，作為“投資、需求、出口”中的三駕馬車之一的投資，可能是我們經(jīng)濟(jì)今年重要的動(dòng)力。