納稅繳費(fèi)新規(guī)落地助力企業(yè)誠信發(fā)展

       國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《納稅繳費(fèi)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并將從7月1日起正式施行。

       《管理辦法》的出臺(tái)，是深化稅收征管改革的重要一環(huán)，將全面整合稅費(fèi)信用評(píng)價(jià)，為企業(yè)構(gòu)建起更科學(xué)、更全面的信用管理體系，也為企業(yè)誠信經(jīng)營與發(fā)展指明新方向。

       新規(guī)影響深遠(yuǎn)

       據(jù)了解，自2014年我國開始正式實(shí)施納稅信用管理以來，納稅信用在納稅人遵從確認(rèn)、銀稅互動(dòng)、納稅人招投標(biāo)資質(zhì)審核等諸多方面都起到舉足輕重的作用。

       在信永中和（北京）稅務(wù)師事務(wù)所合伙人孔令文看來，近年來，在納稅信用管理方面出現(xiàn)三個(gè)新時(shí)代特點(diǎn)。

       一是納稅信用應(yīng)用范圍越來越廣泛，而由于納稅信用的影響力日趨提升，納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅信用修復(fù)博弈及政策細(xì)節(jié)爭(zhēng)議點(diǎn)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

       二是稅務(wù)機(jī)關(guān)全面擴(kuò)大費(fèi)用征繳的行政職能范疇，“稅費(fèi)皆重”成為稅務(wù)機(jī)關(guān)新的工作要點(diǎn)，也因此，對(duì)于行政相對(duì)人繳費(fèi)規(guī)范程度方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以有效掌握但缺乏有效的鼓勵(lì)或懲戒機(jī)制。

       三是稅務(wù)信息化水平有效提升，稅務(wù)部門在納稅信用指標(biāo)的大數(shù)據(jù)處理上取得重大進(jìn)展，數(shù)據(jù)處理效能、分析深度與應(yīng)用水平均達(dá)到全新高度。因此，可以針對(duì)納稅信用的監(jiān)管做出更加有效的復(fù)核、復(fù)評(píng)與修復(fù)等救濟(jì)及后續(xù)管理。

       新規(guī)亮點(diǎn)紛呈

       “《管理辦法》的亮點(diǎn)頗多，可以說標(biāo)志著我國納稅信用管理進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。”孔令文表示，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。

       一是全面總結(jié)此前全部納稅信用相關(guān)文件，通過管理辦法予以統(tǒng)籌，使納稅人在信用管理方面的遵從成本更低。

       二是將單純的“納稅信用”擴(kuò)展為“納稅繳費(fèi)信用”，標(biāo)志著稅務(wù)機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)繳納后，逐步啟動(dòng)對(duì)行政相對(duì)人的納稅及繳費(fèi)等全面行政遵從度予以考評(píng)，從而有效保障稅收中性和繳費(fèi)公平。

       三是進(jìn)一步明確納稅信用的救濟(jì)渠道與路徑，通過開放申請(qǐng)參評(píng)、申請(qǐng)復(fù)評(píng)、信用修復(fù)等諸多渠道，給予相關(guān)納稅人繳費(fèi)人納稅繳費(fèi)信用的有效救濟(jì)支持。

       積極應(yīng)對(duì)新規(guī)

       隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、國際稅收合作深化以及社會(huì)信用體系的整體推進(jìn)，《管理辦法》未來在多維度存在完善與創(chuàng)新空間。

       孔令文則建議從兩個(gè)方面進(jìn)行完善和創(chuàng)新。一方面，更加便捷的納稅信用調(diào)整修復(fù)期間?！豆芾磙k法》已經(jīng)對(duì)此前的納稅信用管理做出有效優(yōu)化，但當(dāng)前納稅信用仍然是以年度為單位做出評(píng)價(jià)，同時(shí)，當(dāng)年度適用的納稅繳費(fèi)信用等級(jí)系基于上一年度企業(yè)的納稅信用事項(xiàng)決定。因此，在納稅信用復(fù)評(píng)和修復(fù)環(huán)節(jié)，可以通過制定有效機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)以納稅人繳費(fèi)人當(dāng)期納稅信用為修復(fù)標(biāo)的。

       值得注意的是，對(duì)于大量以招投標(biāo)為核心業(yè)務(wù)來源的行業(yè)，一次非主觀故意的失誤可能引發(fā)一整年度的業(yè)務(wù)減少。對(duì)此，孔令文建議，如果可以立足實(shí)現(xiàn)有效的信用獎(jiǎng)懲措施，特別是通過信息化的手段及時(shí)對(duì)納稅人繳費(fèi)人的失信行為做出提示，有效幫助納稅人繳費(fèi)人及時(shí)修復(fù)納稅信用，可以更加人性化地做出納稅信用管理優(yōu)化。

       另一方面，在數(shù)字化應(yīng)用上，建議以信息化的納稅信用評(píng)價(jià)展示。據(jù)了解，截至目前，納稅信用評(píng)價(jià)仍然是一個(gè)綜合評(píng)定的系統(tǒng)操作，納稅人繳費(fèi)人尚難以實(shí)時(shí)得知其年度內(nèi)的納稅信用事項(xiàng)累計(jì)情況?？琢钗慕ㄗh，后續(xù)可以通過有效的平臺(tái)或展示窗口，向納稅人展示其日常納稅信用事項(xiàng)及影響分析，以便納稅人對(duì)下一年度的納稅信用做好有效的預(yù)判。

       以上轉(zhuǎn)自中國會(huì)計(jì)報(bào)，記者：翟梓琪。